黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，要求堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。9月28日，環(huán)境保護(hù)部專門召開會(huì)議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，要求黑龍江省等有關(guān)地區(qū)切實(shí)加大力度，壓實(shí)責(zé)任，全力做好空氣質(zhì)量保障工作。黑龍江省農(nóng)委和哈爾濱等地市雖然作了部署，開展了一些工作，但措施沒有落到實(shí)處。10月18日至20日，哈爾濱等4市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染天氣，AQI長時(shí)間“爆表”，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，造成不良社會(huì)影響。環(huán)境保護(hù)部組織的保障督查和專項(xiàng)督察還發(fā)現(xiàn)：
秸稈大面積焚燒污染嚴(yán)重。據(jù)黑龍江省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省2016年秸稈綜合利用率60.4%，其中雙鴨山、鶴崗兩市分別為46.9%和44.6%，但抽查發(fā)現(xiàn)，兩市數(shù)據(jù)虛報(bào)水分分別達(dá)到90%和70%，秸稈綜合利用工作推進(jìn)不力。佳木斯下轄富錦、同江兩市2016年上報(bào)秸稈綜合利用率分別為59.8%和57.5%，但經(jīng)調(diào)查，實(shí)際利用率僅分別為12%和10.6%。哈爾濱五常市農(nóng)業(yè)局測算秸稈實(shí)際綜合利用率為36%，與上報(bào)的65%相差甚遠(yuǎn)。省農(nóng)委對秸稈綜合利用工作抓的不緊，全省明確2017年秸稈綜合利用率達(dá)到65%，但全省2017年秸稈綜合利用工作方案直到8月14日才印發(fā)，對地市工作督促不力、考核缺失，對上報(bào)數(shù)據(jù)不審核、不把關(guān)，導(dǎo)致秸稈綜合利用工作嚴(yán)重滯后。
黑龍江省規(guī)定10月11日至11月5日實(shí)施全域秸稈禁燒，但省農(nóng)委監(jiān)督工作流于形式，哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市禁燒責(zé)任沒有壓實(shí)，對焚燒秸稈行為基本采取放任態(tài)度。10月18日至25日，據(jù)測繪部門數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱等4市耕地范圍內(nèi)火點(diǎn)及熱敏感點(diǎn)總數(shù)分別為843個(gè)、2190個(gè)、1205個(gè)、471個(gè)；據(jù)環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，上述4市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較上年同期分別增長5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場督察時(shí)，頻頻發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒火點(diǎn)，火勢猛烈，濃煙滾滾，污染嚴(yán)重，這是導(dǎo)致重污染天氣形成的重要原因。
重污染天氣應(yīng)對流于形式。10月18日至20日，哈爾濱等4市雖啟動(dòng)了重污染天氣紅色應(yīng)急響應(yīng)，但應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。哈爾濱市10月16日預(yù)測到10月18日至19日全市氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，但未引起重視，直至18日20時(shí)50分即將“爆表”的情況下，才臨時(shí)啟動(dòng)一級(jí)紅色預(yù)警，貽誤應(yīng)急減排時(shí)機(jī)，且給人民群眾帶來不便。佳木斯市應(yīng)急辦在預(yù)警啟動(dòng)后，未按要求立即通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急措施，后雖由市環(huán)保局代為通知，但已致使減排工作嚴(yán)重滯后。
