天津環(huán)保局指定煙氣分析儀
一、總體情況
今年以來，全省上下全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)中央及省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，全面推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、固廢防控、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乳L效機(jī)制建設(shè)，全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向縱深開展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量。今年1－11月，全省14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度為49.5微克/立方米，比2017年同期下降8.8%，比2015年同期下降10.3%；全省16個(gè)市優(yōu)良天數(shù)比例73.5%，比2017年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）縣（市）PM2.5平均濃度排名。1－11月，PM2.5平均濃度排名前10位的縣（市）依次是黟縣（21微克/立方米）、績溪（22微克/立方米）、祁門（25微克/立方米）、休寧（26微克/立方米）、旌德（26微克/立方米）、石臺(tái)（28微克/立方米）、歙縣（29微克/立方米）、五河（30微克/立方米）、涇縣（31微克/立方米）、寧國（31微克/立方米）；排名后10位的縣（市）依次是臨泉（61微克/立方米）、利辛（60微克/立方米）、潁上（59微克/立方米）、渦陽（58微克/立方米）、界首（56微克/立方米）、鳳陽（56微克/立方米）、太和（56微克/立方米）、阜南（55微克/立方米）、靈璧（55微克/立方米）、濉溪（54微克/立方米）、懷遠(yuǎn)（54微克/立方米）、蒙城（54微克/立方米）。
（三）水環(huán)境質(zhì)量。今年1－10月，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為77.1%，比2017年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；劣V類斷面比例1.9%，比2017年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；地級(jí)市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率94.6%；全省城市黑臭水體消除比例已超過70%，此項(xiàng)工作由住建部門牽頭，通努力，預(yù)計(jì)年底前能完成任務(wù)。
二、主要工作進(jìn)展
（一）系統(tǒng)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
省委、省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。目前，國家已出臺(tái)4個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案。我省已出臺(tái)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》，《巢湖綜合治理污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已通過省政府常務(wù)會(huì)審議，已提請(qǐng)省委常委會(huì)審議，即將印發(fā)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在征求意見；其余3個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案初稿已經(jīng)編制完成，待與國家方案對(duì)接修改后報(bào)審。
（二）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
一是加快推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)。圍繞“五控”，即控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)宕蟠胧�，重點(diǎn)開展煤炭消費(fèi)減量替代、VOCs污染防治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、“散亂污”企業(yè)清理整治、揚(yáng)塵污染防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)等工作，截至目前，列入年度大氣污染重點(diǎn)工作任務(wù)的整治項(xiàng)目完成進(jìn)度超過95%。
二是實(shí)施季度動(dòng)態(tài)限批。第三季度，六安、淮北2市PM2.5平均濃度達(dá)到季度目標(biāo)考核要求，自10月1日起解除對(duì)六安、淮北2市新增涉氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)未完成季度目標(biāo)的宿州市實(shí)施涉氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)限批。
三是建立空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法（試行）》，按照環(huán)境質(zhì)量逐年改善的約束性要求和“誰保護(hù)、誰受益；誰污染、誰付費(fèi)”原則，以各設(shè)區(qū)的市細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度季度同比變化情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第三季度開始實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工作，產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償資金1425.5萬元，要求六安、阜陽2市上繳，對(duì)14個(gè)市實(shí)施補(bǔ)償。
四是全面開展大氣強(qiáng)化督查。截至11月底，已經(jīng)對(duì)全省16個(gè)市共開展了12輪大氣污染防治強(qiáng)化督查，共檢查污染源13355個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題點(diǎn)位7005個(gè)；已整改完成4357個(gè)，整改率為62.2%；向各地交辦突出環(huán)境問題16批共2502個(gè)，公開曝光典型環(huán)境問題14批共112個(gè)，有力推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境問題整改。
（三 ）著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量改善。組織編制并實(shí)施全省19個(gè)不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，按月調(diào)度分析國考斷面水質(zhì)情況，對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重的相關(guān)市發(fā)出預(yù)警并啟動(dòng)約談。省政府召開水污染防治調(diào)度會(huì)，對(duì)合肥、安慶等存在不達(dá)標(biāo)斷面的市開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)督導(dǎo)，先后對(duì)連續(xù)超標(biāo)的六安市淠河、灃河、淮南市東淝河、焦崗湖、馬鞍山市得勝河、安慶市黃湖、大官湖實(shí)施了流域涉水項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。目前，六安市淠河、灃河、馬鞍山市得勝河已達(dá)標(biāo)并解限。
二是提高水污染防治能力�！端廴痉乐涡袆�(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，全省新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力152.8萬噸/日�；春恿饔颉⒊埠饔蚝托掳步饔虺擎�(zhèn)污水處理設(shè)施完成了污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。162家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)有160家建成污水集中處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)控裝置。全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的7654家畜禽養(yǎng)殖場已全部關(guān)閉或搬遷，到位補(bǔ)償資金13.32億元；15027個(gè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施覆蓋率達(dá)到80.86%。16個(gè)地級(jí)市全部建成備用水源，61個(gè)縣（市）有35個(gè)建成備用水源。
三是完善水污染防治機(jī)制。全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長組織體系，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級(jí)總河長，并分別擔(dān)任長江干流安徽段、淮河干流安徽段河長。推動(dòng)建立全域、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2018年，安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償正式實(shí)施，納入補(bǔ)償?shù)臄嗝婊靖采w了我省長江、淮河干流及重要支流、以及重要湖泊。今年1－10月，全省共產(chǎn)生污染賠付金1.29億元，生態(tài)補(bǔ)償金2億元，合計(jì)3.29億元。全省16個(gè)市中已有12個(gè)市制定并印發(fā)生態(tài)補(bǔ)償辦法。建立跨界聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。目前，全省跨市、跨縣，包括與江蘇、浙江、河南省等相鄰市縣共簽訂跨界聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議28份，基本實(shí)現(xiàn)敏感水域全覆蓋。
（四）扎實(shí)推進(jìn)凈土持久戰(zhàn)
一是推進(jìn)土壤污染狀況詳查。按照國家統(tǒng)一部署及《安徽省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，開展土壤污染狀況詳查。截至11月底，已完成農(nóng)用地土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集和分析測試工作，共采集并分析測試表層土壤樣品12683件、深層土壤樣品926件、農(nóng)產(chǎn)品樣品3540件。目前正在開展成果集成和報(bào)告編制，可按國家要求在年底前報(bào)送農(nóng)用地土壤污染狀況詳查集成成果。
二是加強(qiáng)重金屬污染防控。出臺(tái)《安徽省涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案》，明確重金屬污染防治目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)重金屬排放總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各市，建立并發(fā)布重點(diǎn)重金屬行業(yè)全口徑清單（181家），開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，管控涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。將受污染耕地安全利用和治理修復(fù)任務(wù)分解至各市，并納入各市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。臨泉縣耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目已累計(jì)修復(fù)農(nóng)田1700余畝；在銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)和郊區(qū)銅山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展污染治理與修復(fù)試驗(yàn)示范；在馬鞍山市和銅陵市義安區(qū)部署開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)工作。
四是加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。會(huì)同省自然資源廳等部門出臺(tái)《安徽省污染地塊土壤環(huán)境管理暫行辦法》，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用全過程管理。組織全省各級(jí)相關(guān)部門運(yùn)用“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”，建立信息共享機(jī)制。截至11月底，全省65個(gè)縣（市、區(qū)）建立了疑似污染地塊名單（148個(gè)），其中，污染地塊18個(gè)、非污染地塊的10個(gè)；合肥、滁州、蚌埠、蕪湖、銅陵、安慶、宣城、淮北、阜陽等9市建立了污染地塊名錄。
五是建立健全固廢監(jiān)管長效機(jī)制。今年以來，持續(xù)開展固體廢物排查整治工作，全省共發(fā)現(xiàn)固體廢物問題1739個(gè)，目前已完成整改1723個(gè)。省政府印發(fā)《關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機(jī)制的意見》，按照“控源頭、獎(jiǎng)舉報(bào)、查輸運(yùn)、堵落地、嚴(yán)打擊、重問責(zé)”的全過程管理思路，建立固廢管理和防控的長效機(jī)制。我廳結(jié)合職能，印發(fā)了《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》《安徽省固體廢物源頭管控實(shí)施辦法》《安徽省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管固體廢物監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》等配套制度，將防控長效機(jī)制做細(xì)做實(shí)，全面加強(qiáng)固體廢物全過程環(huán)境管理，積極推進(jìn)長三角地區(qū)固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控。
三、全力實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)
從今年11月開始，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，全省各地各有關(guān)部門積極開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，工作力度明顯加大，取得了積極進(jìn)展。
一是制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)計(jì)劃。指導(dǎo)各市編制秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施任務(wù)表，明確2018-2019年秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)下降比例的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，特別是加大“散亂污”企業(yè)排查力度，制定重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸計(jì)劃。
二是扎實(shí)推進(jìn)秋冬季大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)。我省秋冬季大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)共6992個(gè)，截至11月底，已完成6060個(gè)，完成率87%。其中，10蒸噸小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目，完成淘汰1068臺(tái)，完成率93%；65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目，完成改造33臺(tái)，完成率93%；燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造項(xiàng)目，完成改造21臺(tái)，完成率57%；重點(diǎn)行業(yè)深度治理，完成治理301家企業(yè)，完成率83%；火電鋼鐵企業(yè)禁止汽車運(yùn)送煤炭和礦石，完成禁運(yùn)企業(yè)32家，完成率91%；化工園區(qū)綜合整治項(xiàng)目，完成園區(qū)整治5個(gè)，完成率33%；企業(yè)無組織排放改造項(xiàng)目，完成改造249家，完成率85%；重污染企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目，完成搬遷21家，完成率49%；重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理項(xiàng)目，完成治理569家，完成率94%；車船結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目中，公共充電樁完成建設(shè)3606個(gè)，完成率94%；新建岸電設(shè)施178個(gè)，完成94%。
三是抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)各市修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，要求做到涉氣企業(yè)全覆蓋，明確了具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)及關(guān)鍵性指標(biāo)。11月8－13日、11月24日，分別啟動(dòng)了重污染天氣省級(jí)黃色、橙色預(yù)警，加大督查力度，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)。組織大氣強(qiáng)化督查組赴各地檢查應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，每天向當(dāng)?shù)卣▓?bào)存在的問題，督促及時(shí)整改。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，采取空氣環(huán)境質(zhì)量臨時(shí)特別管控措施，大幅降低污染物排放，削峰效果明顯。
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四、當(dāng)前存在的主要問題
一是空氣質(zhì)量改善形勢(shì)極其嚴(yán)峻。11月1日－30日，全省14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度為67.1微克/立方米，同比下降4.4%。其中，11月20日－30日，受靜穩(wěn)、高濕、逆溫加沙塵等不利氣象條件和周邊地區(qū)污染傳輸影響，14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度高達(dá)117.5微克/立方米，短短10天，全省14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年平均濃度從47.4微克/立方米升至49.5微克/立方米。余下的22天，全省PM2.5平均濃度要控制在75.4微克/立方米以下才能完成年度目標(biāo)任務(wù)（2017年同期為93.3微克/立方米），形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
二是部分國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定。今年1－10月，106個(gè)國考斷面有仍有8個(gè)斷面不達(dá)標(biāo)，巢湖流域、淮河流域一些斷面水質(zhì)長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三是土壤環(huán)境工作基礎(chǔ)差底子薄。我省土壤污染防治起步相對(duì)較晚，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管能力等與面臨的形勢(shì)和任務(wù)仍有較大的差距。
五、下一步工作打算
為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，下一步，我們將采取更加嚴(yán)格的手段、更加有力的措施、更加精準(zhǔn)的管控，扎實(shí)開展攻堅(jiān)行動(dòng)，大幅降低污染物排放。一是認(rèn)真落實(shí)秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加大揮發(fā)性有機(jī)污染物等治理力度，有效降低各項(xiàng)污染物濃度，切實(shí)改善秋冬季空氣質(zhì)量，全力完成PM2.5年度考核目標(biāo)任務(wù)，努力提高優(yōu)良天數(shù)比率。二是嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量臨時(shí)特別管控措施，加大污染減排力度，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)和督促各市按照應(yīng)急減排清單抓好落實(shí)，切實(shí)減輕污染程度，有效削減污染峰值。三是加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)水質(zhì)斷面的督導(dǎo)，對(duì)尚未達(dá)到年度目標(biāo)的斷面，組織相關(guān)市逐一制定水質(zhì)改善方案，并督促抓緊實(shí)施；全面啟動(dòng)巢湖新一輪綜合治理；加強(qiáng)長江保護(hù)修復(fù)，助推水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；加快清理飲用水源地違規(guī)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善跨省、市水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。四是加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理，繼續(xù)抓好“清廢行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)問題整改，打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，推動(dòng)環(huán)境污染突出問題排查整改常態(tài)化。五是建立健全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系，研究制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
各位新聞界的朋友，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，任務(wù)十分繁重，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，離不開全社會(huì)的共同努力，更離不開新聞界朋友大力支持。希望各位新聞界的朋友，充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢(shì)，營造良好氛圍，凝聚攻堅(jiān)合力，切實(shí)為打好打贏污染防治戰(zhàn)，建設(shè)綠色江淮美好家園獻(xiàn)力量。
