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為快速、高效解決老百姓身邊的環(huán)境問題，沈陽市于2017年7月1日開通了生態(tài)環(huán)�！�110”綜合管理平臺，打造了專門辦理生態(tài)環(huán)境信訪案件的政府管理平臺。
環(huán)境有問題，就打環(huán)�！�110” 2017年中央環(huán)保督察結(jié)束后不到一個(gè)月，沈陽市委、市政府認(rèn)識到需要建立一套既有專業(yè)監(jiān)管又有公眾參與的常態(tài)化長效機(jī)制。
為此，沈陽市建立了環(huán)境信訪問題受理、交辦、查辦、反饋、督辦、問責(zé)、公開的長效運(yùn)行機(jī)制，即在原有12369環(huán)保熱線的基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)為中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智慧化快速解決群眾身邊環(huán)境問題的政府管理平臺。
群眾身邊的環(huán)境問題終于有了一個(gè)可靠的舉報(bào)平臺，以往各部門之間相互推諉、踢皮球的問題不再發(fā)生。沈陽市以現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管力量為核心，輔以社會(huì)化環(huán)保網(wǎng)格員巡查，創(chuàng)建“百姓下單、網(wǎng)格報(bào)單、環(huán)保接單、政府買單、市民評單”的“全單制”工作機(jī)制，在沈陽市建立起“全面覆蓋、分級履職、網(wǎng)格到點(diǎn)、責(zé)任到人”的“網(wǎng)格化全單制”監(jiān)管模式，借助全市廣大環(huán)保志愿者力量補(bǔ)齊監(jiān)管短板，補(bǔ)全“散亂污、冒黑煙、不覆蓋、亂傾倒”等“顯見”問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，使沈陽市環(huán)境問題的“發(fā)現(xiàn)機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、解決機(jī)制、評估機(jī)制”更加豐富和完備。
“下一步，沈陽市將從10萬名環(huán)保志愿者中選聘5000人成為網(wǎng)格員，每區(qū)500人，下載手機(jī)APP，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊環(huán)境問題，對查實(shí)問題的網(wǎng)格員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)�！鄙蜿柺协h(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹說。
快速高效解決百姓身邊的問題
沈陽市民楊先生在10月24日撥打了環(huán)�！�110”，反映在沈河區(qū)文富路6甲1號富陽國際小區(qū)的物業(yè)公司把生活垃圾堆放在小區(qū)2單元樓下，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
接到舉報(bào)后，環(huán)�！�110”將舉報(bào)件轉(zhuǎn)交給沈河區(qū)政府，經(jīng)辦事處與應(yīng)急保障南塔小區(qū)分中心及環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，完成環(huán)衛(wèi)部門與物業(yè)公司的對接，并將該問題處理完結(jié)。
這是舉報(bào)辦理的一個(gè)基本流程。按照任務(wù)來源的不同，工作程序分為派單程序和巡查程序，形成“百姓下單、環(huán)保接單、政府買單、市民評單”的閉環(huán)系統(tǒng)。
據(jù)介紹，環(huán)�！�110”通過3種渠道來收集全市范圍內(nèi)的環(huán)境問題線索。一是信訪線索，通過來人來信、電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴、督察組交辦文件等渠道，收集百姓反映的環(huán)境問題;二是技術(shù)線索，通過沈陽市建成的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)位、大氣監(jiān)控移動(dòng)子微站等技術(shù)監(jiān)控手段，分析得到預(yù)警信息，收集相關(guān)環(huán)境問題;三是第三方線索，通過沈陽市聘請的第三方機(jī)構(gòu)，在全市獨(dú)立于環(huán)保部門之外收集相關(guān)環(huán)境問題。
沈陽市環(huán)保局接到線索后，形成任務(wù)清單，明確辦理要求、時(shí)限和規(guī)范，確定責(zé)任轄區(qū)，通過生態(tài)環(huán)保“110”系統(tǒng)派發(fā)到相應(yīng)的區(qū)、縣(市)環(huán)保部門。
有許多問題涉及城建、執(zhí)法、公安等相關(guān)委辦局，相關(guān)部門要依法依規(guī)查辦有關(guān)案件。完成任務(wù)后形成任務(wù)報(bào)告，反饋給環(huán)�！�110”系統(tǒng)。
投訴人、被投訴人和市民均可在平臺上對問題處理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)�？傮w滿意即為任務(wù)終結(jié)，不滿意則返回網(wǎng)格化處理流程繼續(xù)處理，直至問題徹底解決。
陽光信訪，吸引41萬粉絲
2017年7月1日至2018年11月7日，平臺共錄入各類環(huán)境訴求案件46580件(環(huán)境類37954件、生態(tài)類8626件、已回復(fù)45290條、回復(fù)率100%、未回復(fù)1290件為未到期案件)。
目前，平臺擁有微博粉絲41萬及快速增長的手機(jī)APP客戶端。
為了保障相關(guān)制度落實(shí)，沈陽市制定了《沈陽市環(huán)境信訪工作目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》等文件，明確了屬地責(zé)任、細(xì)化了辦理流程與法定途徑，生態(tài)環(huán)�！�110”工作已納入績效考評工作。
為了全力做好共性問題聯(lián)合查處，沈陽市建立了6類即時(shí)性辦理案件，積極配合全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等行動(dòng)，配合全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)晨查、夜查等工作，快速反饋各類舉報(bào)信息。
沈陽市還加強(qiáng)平臺監(jiān)控與互動(dòng)，及時(shí)與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，積極配合媒體開展群眾訴求問題調(diào)處及宣傳工作。和平、渾南、皇姑等二級平臺積極配合媒體對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及三產(chǎn)單位擾民問題進(jìn)行調(diào)處，收到良好社會(huì)反響。
沈陽市環(huán)保局局長李紀(jì)寧表示，這次中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，沈陽市突出黨政同責(zé)、快速辦理的特色，首次啟用區(qū)縣、部門黨政專網(wǎng)進(jìn)行信訪案件的辦理，第一時(shí)間將“回頭看”的信訪投訴交辦案件傳到區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人手中。接下來，環(huán)�！�110”將和黨政專網(wǎng)有效對接，讓群眾的環(huán)境訴求第一時(shí)間到達(dá)當(dāng)?shù)貐^(qū)長、區(qū)委書記案頭。
