隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，生活垃圾處理需求保持較快增長，垃圾清運量持續(xù)增長，處理能力相對不足。2005年-2017年我國城鎮(zhèn)化率從42.99%提升至58.52%，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高使得我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量持續(xù)較快增長。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到2020年，城鎮(zhèn)化率將提升至60%左右。伴隨城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)以及人民。生活水平提升推動，預(yù)計城市生活垃圾產(chǎn)生及清運量將持續(xù)。
從生活垃圾無害化處理情況來看，若考慮無害化處理率更低的縣鎮(zhèn)及農(nóng)村，則城鎮(zhèn)生活垃圾歷史堆存量的數(shù)字將更為龐大。要緩解當(dāng)前垃圾圍城的壓力，改善城鎮(zhèn)人居生活環(huán)境，加大無害化處理設(shè)施建設(shè)投入是必然要求，而這也將為垃圾處理市場的發(fā)展帶來廣闊的空間。
2017年1月，發(fā)改委頒布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，要加快垃圾無害化化處理設(shè)施建設(shè)，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；其他設(shè)市城市、縣城（建成區(qū)）、建制鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%以上、80%以上和70%以上。
焚燒發(fā)電優(yōu)勢突出，漸成主流趨勢。垃圾焚燒設(shè)備主要包括垃圾儲池、焚燒爐、余熱鍋爐、汽輪發(fā)電機組和煙氣凈化與處理設(shè)備。其中，焚燒爐是關(guān)鍵的核心設(shè)備，其好壞直接關(guān)系整個焚燒過程的成功與否。目前，爐排焚燒爐、流化床焚燒爐、旋轉(zhuǎn)窯焚燒爐和熱解氣化焚燒爐在我國生活垃圾處理中均有應(yīng)用，但主要以爐排焚燒爐和流化床焚燒爐為主。垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)具有減量化、資源化、無害化突出優(yōu)勢，能較好解決我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加而城市土地資源緊缺的矛盾問題；同時，目前焚燒技術(shù)較為成熟，設(shè)備國產(chǎn)化程度不斷提高，使用成本的逐步下降，也為其加快應(yīng)用創(chuàng)造條件。焚燒發(fā)電在無害化處理能力中的比重則從12.9%提高至37.5%，成為垃圾無害化處理能力增長的主要貢獻(xiàn)力量。
在“十三五”規(guī)劃中還要求具備條件的直轄市、計劃單列市和省會省市等實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，垃圾填埋場主要作為填埋焚燒殘渣和應(yīng)急使用，填埋場的這一功能轉(zhuǎn)向又將會為垃圾焚燒釋放更多的市場空間。到2020年，焚燒發(fā)電市場規(guī)模超1,500億元。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到59.14萬噸/日，測算2017-2020年生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模達(dá)1,677億元（年均419億元），市場空間仍然廣闊。
危廢處置景氣度提升，發(fā)展?jié)摿薮螅唧w系的逐步完善以及監(jiān)管執(zhí)法的不斷強化，將為行業(yè)加快發(fā)展提供持續(xù)動力。產(chǎn)生量快速增長加實際或被嚴(yán)重低估。由于危廢監(jiān)管相對滯后，我國危廢還存在底數(shù)不清問題，尚有大量危廢并未納入到環(huán)保部門統(tǒng)計范圍，實際的危廢產(chǎn)生量或被嚴(yán)重低估。危廢實際經(jīng)營規(guī)模較小，處置缺口巨大。根據(jù)原環(huán)保部發(fā)布的《2017年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》2016年，全國危險廢物實際經(jīng)營規(guī)模為1,629萬噸（含收集23萬噸），僅為原環(huán)保部公布的危廢產(chǎn)生量5,347萬噸的30.47%，處置缺口巨大。
危險廢物的危害：危險廢物具有多種危害特性，主要表現(xiàn)為：（1）威脅環(huán)境質(zhì)量：危險廢物大多具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應(yīng)性，其產(chǎn)生、儲存、運輸以及處置過程中均能夠?qū)ν寥�、水體及大氣造成污染。（2）影響人體健康：短期地，人們通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸危險廢物能引起急性中毒等；長期地，人們重復(fù)接觸危險廢物可造成致癌、致畸、致變等。危險廢物的危害性較一般固體廢物更大，且這種危害通常具有長期性、潛伏性和滯后性，對環(huán)境質(zhì)量和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。監(jiān)管執(zhí)法升級，行業(yè)景氣度提升。2018年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文要求堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，進(jìn)一步加強危險廢物全過程監(jiān)管。2018年6月，生態(tài)環(huán)境部就《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》兩項國標(biāo)公開征求意見。另外，2018年以來，生態(tài)環(huán)境部相繼開展了長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查、“清廢行動2018”等一系列的專項行動，并配合公安部開展了長江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊工作。
政策落實低于預(yù)期；項目落地緩慢；監(jiān)管執(zhí)法力度不及預(yù)期；行業(yè)競爭加劇致一些原因還是會導(dǎo)致不良后果。但在行業(yè)層面，環(huán)保政策利好頻出。生態(tài)環(huán)境部組建、生態(tài)環(huán)境部三定方案出爐，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層機制得到進(jìn)一步完善；國務(wù)院發(fā)文要求堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、中央環(huán)保督察“回頭看”工作持續(xù)推進(jìn)，政策體系不斷完善以及監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)高壓，進(jìn)一步助推提升行業(yè)景氣度。
:快速的工業(yè)化進(jìn)程使我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時也給我國的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)�？諝�、水體和土壤污染后果在后工業(yè)化時代日益顯現(xiàn)。全社會對環(huán)境污染問題的重視度日益提高，這客觀上也促進(jìn)我國開啟了一個從設(shè)備制造到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再到環(huán)保運營的全環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展期。
按照國際經(jīng)驗，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求有較大增長空間，從美日的經(jīng)驗看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期都持續(xù)了30年以上。我們預(yù)計環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來的10年里將維持兩位數(shù)的高增長。
目前監(jiān)管由行政化向法制化升級，隨著一系列法規(guī)的更新頒布和在此基礎(chǔ)之上的排污許可證制度的出臺，我國環(huán)保監(jiān)管的基礎(chǔ)性法律框架體系已經(jīng)基本完善，監(jiān)管法制化、常態(tài)化特點更加突出。
大氣環(huán)保由限產(chǎn)向限排升級。我國緩解空氣污染的主要做法是供暖期對“兩高一�！毙袠I(yè)進(jìn)行限產(chǎn)。目前，我國已在火電領(lǐng)域，并極可能在非電領(lǐng)域推廣“超低排放”標(biāo)準(zhǔn)，其主要排放限值不到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/3。
水體環(huán)保由單點控制向流域治理升級，2018年初啟動的長江流域?qū)ｍ椪螢闃?biāo)志，水體治理開始從全流域環(huán)境容量角度考慮流域內(nèi)排污口設(shè)置，監(jiān)管升級方向明顯。同時黑臭水體治理也由36個城市增加到300個地級市。
土壤方面的環(huán)保將由控制污染擴散向土壤修復(fù)升級。我國土壤環(huán)保目前僅限于通過固廢和污水的處理控制污染進(jìn)一步擴散。未來已污染土壤修復(fù)將是環(huán)保行業(yè)中增長空間最大的領(lǐng)域。風(fēng)險集中在部分地方政府的支付壓力。保支出在財政支出比例目前低于3%，同時環(huán)保重要性明顯高于其他公共品領(lǐng)域。
環(huán)保整體需求空間巨大，2007年以來的10年里，我國的環(huán)境保護(hù)財政支出從995億元增加到5672億元，年復(fù)合增長率達(dá)到19%以上。對于未來需求的增速，我們通過對發(fā)達(dá)國家環(huán)保行業(yè)發(fā)展歷史的分析和我國目前環(huán)境污染的現(xiàn)狀來進(jìn)行判斷。
