2015年5月20日，杭州市九峰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的垃圾坑開始澆筑第一罐混凝土。這個(gè)日處理規(guī)模達(dá)3000噸的垃圾焚燒項(xiàng)目將于2017年6月完工，10月底完成“72+24”小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，將大大緩解杭州市“垃圾圍城”的危機(jī)。
回頭看來，九峰項(xiàng)目的落地并非一帆風(fēng)順。與大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目最初遇到的問題一樣，在項(xiàng)目推進(jìn)之初的2014年5月10日，一些不明真相的群眾受社會(huì)人員的煽動(dòng)，聚集在九峰項(xiàng)目周邊的杭徽高速公路，中斷高速通行，引發(fā)了群體性事件。
歷經(jīng)一年，如何在發(fā)生“鄰避事件”后還能在原址成功建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，杭州九峰項(xiàng)目作出了示范。
項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制如何優(yōu)化?
實(shí)施補(bǔ)償政策，保障利益平衡
九峰項(xiàng)目作為省、市、區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，對(duì)于解決杭州市西部片區(qū)及余杭區(qū)日益增長(zhǎng)的生活垃圾處置問題、緩解“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)困境有著重要作用。
“5˙10”事件后，在處理九峰項(xiàng)目時(shí)，杭州市委強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，即確保項(xiàng)目平穩(wěn)落地，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為此，杭州市將其列為市委、市政府重大民生工程，杭州市、余杭區(qū)、臨安市各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、專題研究、常態(tài)化調(diào)研，及時(shí)研究明確項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題。杭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，堅(jiān)持每月召開一次以上的專題推進(jìn)會(huì)，督促、協(xié)調(diào)、部署階段性工作，有力保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
按照“專業(yè)的事情由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做”的理念，余杭區(qū)委、區(qū)政府專門組織人員對(duì)中國(guó)光大國(guó)際有限公司(以下簡(jiǎn)稱“光大國(guó)際”)運(yùn)營(yíng)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行考察研究，決定引進(jìn)光大國(guó)際負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理九峰項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主確定后，杭州市政府完善了建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，成立了杭州市九峰垃圾焚燒廠工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。余杭區(qū)成立了重大民生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。兩個(gè)機(jī)構(gòu)均由市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
除此之外，針對(duì)九峰項(xiàng)目周邊群眾普遍關(guān)注的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，杭州市、余杭區(qū)政府還充分考慮通過出臺(tái)補(bǔ)償政策實(shí)現(xiàn)利益平衡，及時(shí)研究出臺(tái)政策，建立環(huán)境改善專項(xiàng)基金，如由生活垃圾輸出城區(qū)根據(jù)處理量按照噸垃圾補(bǔ)貼繳納環(huán)境改善專項(xiàng)基金，并適時(shí)調(diào)整，專項(xiàng)資金撥付給生活垃圾集中處理的輸入城區(qū)，用于生活垃圾集中處理設(shè)施周邊區(qū)域環(huán)境美化、市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持、環(huán)境宣傳、監(jiān)督管理等工作。
