2017年是“大氣十條”的考核年、驗收年。國際環(huán)保組織綠色和平于2018年1月10日發(fā)布《2017年中國365個城市PM2.5濃度排名》。數(shù)據(jù)顯示,2017年《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)一期目標(biāo)基本完成,但全國空氣污染形勢依舊嚴(yán)峻,臭氧污染及非京津冀地區(qū)的空氣治理問題凸顯。
“大氣十條”一期目標(biāo)完成:
2017年,全國365個城市PM2.5平均濃度為44.1微克/立方米,相較2016年的46.2微克/立方米下降4.5%;
2017年,全國74個重點城市PM2.5平均濃度為48微克/立方米,相對于2013年的72微克/立方米下降33.3%;
2017年,京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的PM2.5平均濃度分別為64.6微克/立方米,44.7微克/立方米,34.8微克/立方米,相較2013年分別下降39.2%,33.3%,26.0%,超額完成大氣十條規(guī)定的具體指標(biāo)。
2017年,北京市的PM2.5平均濃度為57微克/立方米,相較2013年年均濃度下降36.0%,完成大氣十條規(guī)定的60微克/立方米左右的指標(biāo)。
好政策助力空氣污染治理取得初步成果:
數(shù)據(jù)顯示,京津冀、長三角、珠三角區(qū)域在2016年年底就已完成“大氣十條”一期中區(qū)域整體治理目標(biāo)。在2017年“大氣十條”收官之年伊始,只有北京市的細(xì)顆粒物水平還未達標(biāo)。而如今“大氣十條”的順利達成得益于今年京津冀一系列的治霾政策,使空氣質(zhì)量顯著改善:
在《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等一系列區(qū)域政策的助力下,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道的“2+26”城市2017年P(guān)M2.5年均濃度相較2016年同比下降8.9%,接近全國365個城市平均改善速度的兩倍。
除邯鄲、晉城、濮陽、陽泉和太原PM2.5年均濃度同比有所提升外,其余23個城市PM2.5年均濃度同比均有所下降,其中北京市以20.8%的降幅,在“2+26”城市中排名第二,僅略低于降幅20.9%的新鄉(xiāng)市。
“2+26”城市在2017年第四季度的改善幅度明顯,第四季度整體平均濃度同比下降達33.1%,達到了全國365城市第四季度整體改善情況(11.0%)的三倍以上,其中石家莊市和北京市PM2.5平均濃度同比改善率超過50%;廊坊市、天津市和保定市PM2.5平均濃度同比改善率超過40%。
后“大氣十條”時期:全國臭氧污染及非京津冀地區(qū)PM2.5治理急需加強
2017年,全國356個城市中有256個城市的PM2.5年均濃度超出國家二級標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米),占總數(shù)的70.1%;
2017年,全國128個城市的PM2.5年均濃度同比不降反升,在反彈最嚴(yán)重的10座城市中,雞西市以52.5%的同比增幅位于反彈榜的第一名。反彈榜前十名中有四個城市位于黑龍江省,濃度增幅在22.0%到52.5%之間。其余六個城市分別處于安徽。ǔ刂菔、淮南市)、新疆維吾爾族自治區(qū)(伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū))、吉林省(吉林市)和廣西。ㄓ窳质校。
圖1.2017年年均PM2.5濃度整體反彈省份(區(qū)域圖)(綠色區(qū)域為同比改善省份,綠色越深整體改善越明顯,其余為同比反彈省份)
通過公開渠道可以找到的20個省級PM2.5改善目標(biāo),包括北京、上海、河南、河北、山東等在內(nèi)的13個省級行政區(qū)都完成其各自的2017年P(guān)M2.5改善目標(biāo)[1]。而包括天津市、山西省、安徽省、湖北省、湖南省、黑龍江省和廣西省在內(nèi)的7個省級行政區(qū)未完成2017年的治理目標(biāo)。
除PM2.5外其他各項污染物中,全國365個城市SO2、PM10和CO年均濃度平均同比下降幅度分別為17.1%、2.4%、6.2%。但NO2和O3的情況則不容樂觀,全國365個城市的NO2年平均濃度為30.5微克/立方米,同比增加了3.3%。全國365城市O3年平均濃為144.5微克/立方米,同比增長6.3%。
圖2.全國365座城市2017年各項污染物濃度與2016年同期比較
與全國的臭氧濃度增加的趨勢相一致,2017年的74個重點城市臭氧平均濃度值為155微克/立方米,比2013年增加了11.5%,其中32個城市超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)(160微克/立方米)。53個城市出現(xiàn)臭氧污染加劇的現(xiàn)象,其中湖州、邢臺、肇慶、太原、哈爾濱、廈門市的同比上升幅度達到30%以上。
在京津冀污染傳輸通道“2+26”城市2017年臭氧平均濃度均值為186微克/立方米,同比增加15.6%,其中23個城市全部超過國家標(biāo)準(zhǔn),以致“2+26””城市整體年平均值超出國家二級標(biāo)準(zhǔn)達16%。