綜合類
2016年1月22日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》通知第三部分“保障措施”中提出要資金保障的相關要求,具體如下:請各地方落實建立碳排放權交易市場所需的工作經費,爭取安排專項資金,專門支持碳排放權交易相關工作;此外,也應積極開展對外合作,利用合作資金支持能力建設等基礎工作;各央企集團應為本集團內企業(yè)加強碳排放管理工作安排經費支持,支持開展能力建設、數據報送等相關工作。
2015年5月12日,財政部發(fā)布《節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法》,以進一步促進能源節(jié)約,提高能源利用效率,保護和改善環(huán)境,本辦法旨在規(guī)范和加強節(jié)能減排補助資金管理,提高財政資金使用效益。
辦法明確規(guī)定兩方面:一是,節(jié)能減排補助資金的重點支持范圍包括,節(jié)能減排體制機制創(chuàng)新、節(jié)能減排基礎能力及公共平臺建設、節(jié)能減排財政政策綜合示范、重點領域、行業(yè)及地區(qū)節(jié)能減排、關鍵節(jié)能減排技術示范推廣和改造升級、其他經國務院批準的有關事項等;二是,節(jié)能減排補助主要以以獎代補、貼息和據實結算等方式進行,具體分配將結合節(jié)能減排工作性質、目標、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素。
本辦法發(fā)布后,《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目財政補助資金管理暫行辦法》同時廢止。
2014年5月15日,國務院發(fā)布《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,提出八項行動方向,具體包括:大力推進產業(yè)結構調整、加快建設節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點領域節(jié)能降碳、強化技術支撐、進一步加強政策扶持、積極推行市場化節(jié)能減排機制、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查、落實目標責任。
方案第五部分“進一步加強政策扶持”中第十六條指出:強化財稅政策,各級人民政府要加大對節(jié)能減排的資金支持力度,整合各領域節(jié)能減排資金,加強統籌安排;第十七條指出:推進綠色融資,要求銀行業(yè)金融機構要加快金融產品和業(yè)務創(chuàng)新,加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。
2012年8月6日,國務院發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,提出“十二五”期間我國節(jié)能減排方面的總體目標、主要任務、重點工程、保障措施等。
本規(guī)劃第五部分“保障措施”中明確完善節(jié)能減排投入機制的具體要求:加大中央預算內投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設的支持力度,繼續(xù)安排國有資本經營預算支出支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目;完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產品和合同能源管理等支持機制,強化財政資金的引導作用;支持軍隊重點用能設施設備節(jié)能改造;地方各級人民政府要進一步加大對節(jié)能減排的投入,創(chuàng)新投入機制,發(fā)揮多層次資本市場融資功能,多渠道引導企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排;完善財政補貼方式和資金管理辦法,強化財政資金的安全性和有效性,提高財政資金使用效率。
2011年8月31日,國務院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,明確提出“十二五”期間節(jié)能減排工作的總體要求、主要目標以及各項具體工作方案。
方案第八部分“完善節(jié)能減排經濟政策”中提出四項具體要求:一是推進價格和環(huán)保收費改革;二是完善財政激勵政策;三是健全稅收支持政策;四是強化金融支持力度。
2011年4月20日,國家財政部、工信部、國家能源局聯合發(fā)布《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》,以加快產業(yè)結構調整升級,提高經濟增長質量,深入推進節(jié)能減排。本辦法明確闡述了關于獎勵條件和標準、資金安排和使用、監(jiān)督管理等具體內容,以規(guī)范獎勵資金管理,提高資金使用效益。
2010年2月6日,國務院發(fā)布《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》,強調淘汰落后產能的重要意義,明確淘汰落后產能工作的總體要求和目標任務。通知第五部分“完善政策激勵機制”中提出加強財政資金引導方面的具體要求:中央財政利用現有資金渠道,統籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產能工作;資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產能任務相銜接,重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業(yè)轉產等問題;對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能工作,通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度;各地區(qū)也要積極安排資金,支持企業(yè)淘汰落后產能;在資金申報、安排、使用中,要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用,加強協調配合,確保資金安排對淘汰落后產能產生實效。